Organization のオーナーは Team の作成権限を設定できます。
Team の作成権限を設定しなかった場合、デフォルトでは、すべての Organization メンバーが Team を作成できるようになります。
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In the top right corner of GitHub.com, click your profile photo, then click Your organizations.
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Organizationの隣のSettings（設定）をクリックしてください。
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In the "Access" section of the sidebar, click Member privileges.
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[Team creation rules] で、[Allow members to create teams] を選択または選択解除します。
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[Save] をクリックします。